Önceki raporlar, uygulamanın tedarik sürecinde bir takım düzensizlikler olduğunu öne sürüyor.
Yeni bir denetçi genel raporu, tartışmalı ArriveCan uygulamasının son maliyetinin, zayıf finansal kayıt tutma nedeniyle belirlenemeyeceğini raporladı.
Bu, Kanada’nın Genel Denetçisi Karen Hogan’ın pandemi dönemi hakkında vurguladığı yıkıcı raporlardan biri.
Genel olarak, Hogan, Kanada Sınır Hizmetleri Ajansı (CBSA), Kanada Halk Sağlığı Ajansı (PHAC) ve Kamu Hizmetleri ve Tedarik Kanada’nın “ArriveCan uygulamasının sözleşme, geliştirme ve uygulanmasında iyi yönetim uygulamalarını tekrarlayan şekilde izlemede başarısız olduğunu” buldu.
“Hogan Pazartesi günü Milletler Evi Halk Hesapları Komitesi’ne, “Bu muhtemelen en temel ve temel politika ve kurallara olan bu açık ihmalin böyle bir örneğini ilk defa görüyorum.” dedi.
Hogan, finansal kayıt tutmada “her yerde eksiklikler bulduğunu” ifade etti.
Komitedeki milletvekillerine şunları söyledi: “Bu denetimde bulunmayanlar beni derin endişelendiriyor.”
“Ne kadar harcandığı, kimin hangi işi yaptığı veya sözleşme kararlarının nasıl ve neden alındığını doğru bir şekilde gösteren kayıtlar bulamadık – ve o belge izi mevcut olmalıydı,” dedi.
CBSA daha önce uygulamanın geliştirilmesi ve işletilmesinin yaklaşık 54 milyon dolar tuttuğunu belirtmişti.
Hogan, projenin maliyetinin 59,5 milyon dolar olduğunu tahmin ediyor – ancak raporun belirttiği gibi, sadece kendisine sunulan bilgilere dayanarak bu rakama ulaşabildi.
“Finansal kayıtların Kanada Sınır Hizmetleri Ajansı tarafından iyi bir şekilde tutulmadığını bulduk. ArriveCan uygulamasının kesin maliyetini belirleyemedik çünkü ajansın kötü belgelendirme ve zayıf kontrolleri vardı,” diyor.
Rapor, uygulama üzerinde çalışan dış müteahhitler tarafından sunulan faturaların %18’inin, projenin maliyetini doğru bir şekilde belirlemek için “yeterli destekleyici belgelere” sahip olmadığını belirtiyor.
Hogan, hükümetin projeye “çok fazla ödeme yaptığını” ve kötü kayıt tutmanın hesap verebilirliğini tehlikeye attığını komiteye ifade etti.
Rapor ayrıca CBSA’nın, 59,5 milyon dolarlık tahminin 12,2 milyon dolarının ArriveCan ile ilgili olmayabileceğini tahmin ettiğini belirtiyor.
Hogan, uygulama için yapılan harcamalarda nelerin dahil edildiğini ve nelerin dahil edilmediğini belirleyemediğini söyledi. Uygulamanın gerçek maliyetinin 59,5 milyon dolarlık tahminden daha yüksek veya daha düşük olabileceğini ifade etti.
“Hem ArriveCan ile ilişkilendirilmemesi gereken miktarlar olabilir, ancak aynı zamanda ArriveCan ile ilişkilendirilmiş ancak kayıtlarda belirtilmemiş miktarlar da olabilir,” dedi.
Hükümet, Ağırlıklı Olarak Dış Müteahhitlere Güvendi
CBSA, uygulamayı geliştirmek için üçüncü taraf müteahhitlere ağırlık verdi. Raporda, bu bağımlılığı maliyetlerin artmasının ana faktörlerinden biri olarak belirtiyor.
Hogan’ın raporu, dış müteahhitlerin kullanımının azaltılmasının maliyetleri düşürebileceğini ve “paraya karşılık daha iyi değer” sağlayabileceğini öne sürüyor.
Örneğin, rapor, dış ArriveCan müteahhitlerinin günlük kişi başı maliyetinin 1,090 dolar olduğunu, karşılık gelen iç pozisyonun ortalama günlük maliyetinin ise 675 dolar olduğunu tahmin ediyor.
CBSA, Pazartesi günü yaptığı açıklamada, Hogan’ın raporunda yaptığı önerileri uygulamaya koyduğunu belirtti. Ajans ayrıca, uygulamanın pandeminin başında hızlı bir şekilde devreye alınması gerektiğini savundu.
“Ajanstan yapılan açıklamada, “CBSA, halk sağlığı ihtiyaçlarını karşılamayan ve aynı zamanda insan ve malların temel akışını bozan önemli bekleme süreleriyle sınırları etkileyen bir kağıt sürecini mümkün olduğunca hızlı bir şekilde değiştirmeye çalışıyordu,” denildi.
Hogan Pazartesi günü milletvekillerine, pandeminin başında uygulama için dış yardım aramanın “makul” olduğunu söyledi. Ancak projenin devam etmesiyle birlikte dış müteahhitlere olan bağımlılığın azalmasını beklediğini belirtti.
“Bu geçişi görmedik, ya halk hizmetinin uygulamanın bazı işlemlerini devralması ya da bazı bilgi veya becerilerin aktarılması gerekti,” dedi.
Muhafazakâr Parti Lideri Pierre Poilievre, uygulamanın maliyeti konusunda hükümeti eleştirdi ve Başbakan Justin Trudeau’yu “vergi mükelleflerinin parasını boşa harcamakla” suçladı. Bir sonraki seçimden sonra partisinin hükümeti kurması halinde üçüncü taraf dış kaynak kullanımını azaltmayı vaat etti.
“Halk hizmetleri daha hesap verebilir bir şekilde çalışır ve daha uygun maliyetlidir,” Poilievre Pazartesi günü Milletler Evi’nin dışında basın mensuplarına söyledi.
“Trudeau’nun dış kaynak kullanımını ikiye katlamasını tersine çevirerek para tasarrufu yapacağız.”
Pazartesi günü basın mensuplarının sorularına yanıt verirken Kamu Güvenliği Bakanı Dominic LeBlanc, ArriveCan’ın “sözleşme sürecinin kabul edilemez olduğunu” söyledi.
Liberal hükümetinin bu süreçten herhangi bir sorumluluk alıp almadığını belirtmesi istendiğinde, LeBlanc, düzeltici önlemleri zaten almaya başladıklarını söyledi.
“Trudeau hükümeti, vergi mükelleflerinin parasının en yüksek saygıyla işlem görmesi gerektiğini kabul ediyor. Bu özel sözleşme sürecini hiçbir şekilde savunmayacağız,” dedi.
LeBlanc, CBSA’nın süregelen soruşturmasının, sözleşme sürecinde meydana gelen herhangi bir yanlışlığı ortaya çıkaracağından emin olduğunu söyledi.
NDP Lideri Jagmeet Singh, hükümetin dış kaynak kullanımındaki artışı hem Liberal hem de Muhafazakâr hükümetlere bağladı.
“Bu, zengin danışmanların hükümet sözleşmeleri almalarına ve Kanada’nın profesyonel kamu hizmeti ve vergi mükellefleri adına milyonlarca dolar kazanmalarına izin veren bir sistem oluşturan yılların sonucudur,” dediği bir medya açıklamasında bulundu.
Firma, Sonradan Ödüllendirilen Sözleşmenin Kriterlerini Etkiledi
En büyük müteahhit – GC Strategies – proje için neden veya nasıl seçildiğini gösteren belge mevcut.
Şirket, kendisini hükümetin tedarik sürecinde şirketlere yardımcı olan iki kişilik bir danışmanlık firması.
Rapor, Nisan 2020’de GC Strategies’e bir teklif belgesi sunmadığına dair kanıt olmamasına rağmen, şirkete tek kaynaklı bir sözleşme verildiğini belirtiyor.
Hogan, en az bir başka firmanın aynı sözleşme için ilk teklifini verdiğini belirtiyor. Denetçi, hükümetin Nisan 2020 sözleşmesi için GC Strategies’ı seçme kararını hangi hükümet yetkilisinin verdiğini belirleyemediğini belirtiyor.
Hogan ayrıca, GC Strategies’ın daha sonra rekabetçi bir sözleşme için kullanılan gereksinimlerin geliştirilmesinde de yer aldığını buldu. Rapora göre, bu sözleşme – 25 milyon dolar değerinde – GC Strategies’a verildi.
“Rekabetçi süreçlerdeki kusurlar, ArriveCan sözleşmelerini daha fazla ödülleme konusunda en iyi değeri sağlamadığına dair ciddi endişeleri gündeme getirdi”. Kanada’nın tedarik ombudsmanı Alexander Jeglic’in önceki bir raporu, 25 milyon dolarlık sözleşmenin verilmesinde kullanılan kriterlerin “aşırı kısıtlayıcı” olduğunu ve GC Strategies’a “ağır şekilde lehine olduğunu” buldu.
Jeglic ayrıca, GC Strategies’ın tekliflerini CBSA yetkililerine sunarken alt yüklenici gereksinimlerini hükümet listesinden kopyaladığını belirledi.
Komitedeki görünümünden sonra basın mensuplarına konuşan Hogan, 25 milyon dolarlık sözleşme için gereksinimlerin GC Strategies’a ağır şekilde lehine olduğu sonucunu Jeglic’in de paylaştığını yineledi. Hogan, GC Strategies’ın sonunda sözleşmeye teklif veren tek firması olduğunu belirtti.
“Gereksinimler çok kısıtlayıcı ve dar idi, bu da muhtemelen rekabeti sınırladı,” dedi.
“Dış bir tedarikçinin bu kadar fazla katılımı rekabetçi bir süreçte olmamalıdır.”
Hogan’ın raporu, CBSA yetkililerinin belirli müteahhitlerle yakın ilişkiler içinde olmasından kaygı duyduğunu belirtiyor. Söz konusu yetkililerin, “akşam yemeklerine ve diğer etkinliklere” davet edildiklerini belirtiyor.
Bu yetkililer, bu davetler hakkında bilgi vermediler ve bu durumun “tedarik kararları etrafında önemli bir çıkar çatışması riski veya algısı yarattığını” söyledi.
Rapor, bu bulguların daha fazla araştırılmasının CBSA ve RCMP tarafından yürütülen devam eden soruşturmalara tabi olduğunu belirtiyor.
CBSA, ArriveCan sözleşmelerine ilişkin bir iç soruşturma yürütüyor. Ajans başkanı Erin O’Gorman, geçen ay hükümet operasyonları komitesine soruşturmanın ön bulgularının kendisini büyük endişelere sevk ettiğini söyledi.
O’Gorman, soruşturmanın “belirli yetkililerle GC Strategies arasında sürekli işbirliği deseni gösterdiğini” belirtti. Bu durumun, kurulmuş tedarik süreçlerini ve rolleri ve sorumlulukları dikkate almadan veya göz ardı ederek atılan çabaları gösterdiğini belirtti.
O’Gorman, soruşturmanın hala devam ettiğini ancak ön bulguların bir kopyasının geçen hafta komitedeki milletvekillerine verildiğini belirtti.
